我濱海軍區六團、十三團、教導團和民兵共同努力下，一舉打下了石溝崖，並把朱信齋及其十二名罪大惡極的頭目被綁赴刑場，武工隊智炸鐵甲車，還打掉了破壞山東軍區會議的特向活動。幾戰告捷，士氣大振
日本侵略者在八路軍沉重打擊下，更加瘋狂和殘暴，一麵加緊進行“掃蕩”、“蠶食”，一麵利用叛國分子和敵特，加緊 “偽化”邊沿區。並對我黨政機關進行“突擊”。
在中國共產黨的領導下，山東濱海軍民和邊沿區人民展開了激烈的反“偽化”、反“突擊”鬥爭。
一日，漢奸趙虎臣在新浦敵特機關的指使下，成立了反共委員會。拉攏反動地主趙達三，龐振京、王霍東等人大肆造謠侮蔑共產黨，因而受到日特的賞識，委任為七十一旅一四一團（楊步仁團）的大隊長。三個便衣特務隊統受趙的節製。
趙虎臣無惡不作，罪行累累。最突出的一點，是引導特機關密謀組織了小股突擊隊，不時到我邊沿村莊抓，搶、燒、殺，並著重於捕殺我區、村幹部。有時，還利用內線內外勾結，深入根據地內突擊，擾亂根據地的社會秩序，造謠恐嚇群眾。組織龍會“偽化”邊沿區。
同時，日軍改變其“分散配備”為“重點配備”，提出“一分軍事、九分政治”，收縮機動兵力，整編偽軍，統一領導；另一方麵則加緊特務活動，采用各式各樣的方法打擊我軍。年初，敵特在墩尚、沙河、太平莊等敵占區村莊及我邊沿遊擊區組織“龍會”（道會門組織），借以煽動群眾，阻止我便衣隊與武工隊的活動。
敵特佐騰手下的西剛、嚴容，奉命籠絡社會上的封建道會門首領，在群眾醞釀組織道會門。嚴容召開了籌備會，公開提出“萬道歸一”的口號，用“龍會”統一其它道會門。
敵特佐騰還指令偽突擊隊，在未組織“龍會“的村莊搶掠，加重要糧要款。唆使“龍會”頭子帶領“龍會”會員有意到不設建“龍會”的村莊吃飯籌款。
還造謠說，在“龍會”的不出差，少交糧，少交捐。皇軍要是抓丁，在會的不抓，不在會的—個不留。不少群眾在敵人的欺騙宣傳下，加入了“龍會”組織。二月間，鎮南、朝陽、清河等邊沿區已有二千多群眾被逼被騙入會。
這年三月，日本特務嚴容在濱海區青口召
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