奸臣蔡京
徽宗相信鄧洵武的話，想重用蔡京，又因蔡京極力主張“紹述 之政”，於是再次下詔改元，定為“崇寧”二字，含有尊崇熙寧的意思。升鄧洵武為中書舍人，兼職侍講，追複蔡卞、邢恕、呂嘉問、安惇、蹇序辰等人的官爵，罷免禮部尚書豐稷、尚書左仆射韓忠彥，追貶司馬光、文彥博等四十四人，將元祐、元符黨人的名字登記下來，下令不得起用他們。升許將為門下侍郎，許益為中書侍郎，蔡京為尚書左丞，趙挺之為尚書右丞。
韓忠彥被罷免後，由曾布接任。曾布極力主張“紹述之政”，因此熙寧、元豐年間的邪黨陸續被提升任用。蔡京本來是由曾布引薦，卻日夜謀劃著要陷害曾布。曾布覺察出來了，可蔡京當時已經深得皇上寵信，曾布一時沒有辦法攆走他，隻好虛與委蛇。蔡京升任尚書左丞後，曾布提出的意見，蔡京必定反對，所以二人之間常有矛盾。曾布想升陳佑甫為戶部侍郎，陳佑甫與曾布是兒女親家。蔡京趁機上奏道：“加官晉爵是公事，宰相怎麽能徇私呢？”曾布聽了，憤然說：“蔡京與蔡卞也是兄弟，怎麽能同朝為官？陳佑甫雖然是我的親家，但是才能足以勝任，舉薦他又有什麽關係？”蔡京冷笑著說：“恐怕陳佑甫未必有才吧？”曾布怒道：“你以小人之心度君子之腹，怎麽見得陳佑甫無才呢？”溫益在一邊嗬斥曾布說：“皇上麵前不得無理！”曾布還想訓斥溫益，見徽宗已經麵帶怒色拂袖退朝，也隻能悻悻退出。殿中侍禦史在第二天呈入彈劾的奏折，說曾布袒護元祐奸黨，排擠紹聖忠賢。皇上當即下詔貶曾布為觀文殿大學士，任潤州知府。
曾布被貶之後，蔡京理所當然地坐上了宰相的位置，受命為尚書左仆射，兼中書侍郎。蔡京入朝謝恩的時候，徽宗在延和殿賜座，並當麵問他：“神宗創立了新法，先帝又繼承他的遺誌，中間經過兩次變故，始終沒有定下來。朕想繼承父兄遺誌，你有什麽要對朕說的嗎？”蔡京起座叩頭說：“臣覺得陛下的選擇是正確的！”蔡京得誌以後，隨即下令禁用元祐法製，再次實行紹聖役法，模仿熙寧條例司，在京城設立講議司，自己任提舉講議，任用私黨吳居厚、王漢之等十幾個人做下屬，調趙挺之為尚書左丞，張商英為尚書右丞。凡正派人士，以及和蔡京有異議的，一概被視為元祐黨人，盡行貶斥。就是元符末年上疏駁斥“紹述之政”的大臣，也一律被稱為奸黨。蔡京命人將他們的名字刻在石頭上，在端禮門前立起石碑，稱為“黨人碑”。其中列出的一百二十個人的名字，全部都是蔡京請徽宗親自書寫，然後命人刻在石碑上的。
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