飯問題，而無法運輸太多的彈藥及油料。”
羅斯福點點頭，又道：“所以，蘇聯政府為了破除這個惡性循環，所以才會考慮在包頭建一個小型工業區，開辟出除了西伯利亞鐵路以外的另外一條生命線，以便持續的給遠東方麵軍輸送給養油料甚至於武器彈藥。”
赫爾搖了搖頭，又道：“但是坦率的講，我並不認為蘇聯政府的這一設想能夠成功，因為包頭沒有任何工業基礎，要想從零的基礎上設計建造出一個工業基地，難度實在太大，此前也從來沒有這樣的先例。”
“但是這些並不重要。”羅斯福沉聲道，“剛剛蘇聯駐美大使又來了，委婉提出建議，要求我們給國民政府和蔣施加壓力，讓他們放行包頭那個什麽公司的股份競拍，赫爾你看，我們是否需要向蘇聯政府伸出援手？”
赫爾認真的道：“總統先生，如果此舉於美國有利，我們就應該伸出。”
羅斯福點點頭，又接著問道：“那麽，你覺得此舉是否對美國有利呢？”
赫爾不假思索的說道：“此舉對美國當然是有利的，無論包頭的這個工業基地最後能否建成，但是哪怕隻是建幾家工廠，對於中國及蘇聯來說，都是巨大的利好，就能導致遠東會戰以及中日戰爭長時間相持下去。”
停頓了下，赫爾又接著說道：“我在國情谘文上說過，我們美國政府現在所奉行的中立政策，其實就是離岸平衡，離岸平衡的精髓就在於將大陸國家分裂成兩個敵對的陣營，使之互相仇視甚至於陷入戰爭，然後再通過兩邊販賣軍火使之保持實力的均衡，如此一來，我們美國政府不僅可以賺取巨額的軍火利潤，更可以讓兩大陣營耗盡全部財力，等到最後，我們美國政府再出麵收拾殘局，就易如反掌！”
羅斯福深以為然的道：“赫爾，你的國情谘文稿我已經認真拜讀過了，寫的很好，國會那邊也已經討論並通過了，隻是有一點我還不是十分確定，世界大戰期間，英國對歐洲大陸采取的也是離岸平衡政策，可最後的效果似乎並不太理想？”
“那是因為英國的工業製造能力不夠雄厚，遠不足以充當離岸平衡手。”赫爾極其篤定的說道，“但是現在，我們美國的工
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