今天占一地，明天奪一城，像蠶吃桑葉一樣，一塊一塊地占領抗日根據地，這就是日本侵略軍的“蠶食”戰術。
抗戰時期，中共海陵縣（即今連雲港市東海縣隴海路北部分）位於濱海區抗日根據地的東部邊沿地帶，南臨隴海鐵路，東接海州附近敵占區，西依馬陵山。別看它小，卻是連結華中、山東兩大根據地的紐帶，戰略位置十分重要。
一九四二年，海陵抗日民主政權建立後，海陵抗日鬥爭如火如荼的發展，日偽一直覬覦這塊根據地，現在更想一口吃掉這塊根據地，但是又怕力不從心，於是采取了“蠶食”戰術。
日偽計劃在東麵以韓湖為中心，向北至歡墩埠安設據點。
然後，向西推進包圍末山中部，以橫溝為中心。向北至蓮子灣設據點，以切斷末山、羽山之間的聯係，以便向北擴展；西部以羅莊為中心，馬陵山及郯碼延伸，企圖與頑固勢力打通關係，不僅想吃掉海陵根據地，而且要從東至西結成一條封鎖線，割斷山東根據地與華中據地之間的聯係。在政治上，為配合其推行的五次“治安強化運動”，在軍事“掃蕩”。
由此，破壞根據地基層工作，挑撥軍民關係，對所占地區人民進行欺騙宣傳，實現“以華製華”的陰謀。
日偽對海陵的大舉“掃蕩”和“蠶食”從一九四二年八月開始，叛徒、漢奸楊步仁充當了急先鋒。
這個壞東西楊步仁首先帶領別動隊侵占上林、豐墩、檾莊湖、轉而向西，侵占亭子埠、橫溝、羅莊。牛山車站的偽軍也同時出動，進占石榴、東安、房家埠。沙河敵偽也調兵進占小土山、東西小店、狽爭地，便修築工事，建立據點，以圖固守。僅兩三個月時間，從西向東安沒了十六個據點，使海陵根據地遭到嚴重破壞。
日偽“蠶食”的手段分軍事活動和特務活動兩個方麵。在軍事上：從邊沿區逐步向裏推移，進行蔓延性的“蠶食”，普遍建立據點，實行堡壘政策。以據點為基地，經常以小股部隊四處擾亂，搶糧抓人，造成恐怖，襲擊地方武裝，破壞基層抗日政權。在根據地附近組織防共自
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