黃河乃是孕育華夏文明的母親河之一，可她就像一條無法馴服的蒼龍，屢次決堤改道，給沿岸百姓帶來滅頂之災。
黃河的流速極快，流量極大，夾雜大量的泥沙，在短時間之內就會淤積原來的河道，堤壩封鎖不住，變回決堤，而後脫離原來的河道，改道肆虐，形成新的河道。
自大焱開國以來，黃河決堤改道已經超過百次，由於生存環境仍舊惡劣，水利技術無法成功治理黃河，以至於河患成為了大焱朝最為嚴重的天地之災。
大焱朝廷無法不重視對黃河的治理，士大夫們也積極建言獻策，在仁宗、神宗和哲宗朝，對治理河患的問題更是展開了數十年的爭辯，然而終究是收效甚微。
慶曆八年，黃河在澶州決口，向北改道，行成了“北流”，最終在泥沽入海，嘉佑五年，又在魏縣決口，向東分出一個支流，成為“東流”，亦稱之為“二股河”。
此後，大焱朝廷內部就黃河北流還是東流的問題進行了長達數十年的爭議。
就環境方麵而言，北流順應河流走勢，但從軍事戰略方麵來看卻又帶來極其不利的影響。
當時大焱在莫州和雄州等地築了泥沼塘泊來防禦遼人的鐵騎，一旦黃河北流，便要流入遼國境內和淤塞大焱邊境的塘泊，這就是所謂的“失中國之險而為契丹之利”。
於是大焱朝廷終究還是選擇了東流的方案，在熙寧二年，為了實現全河東流，便發動人力堵塞了北流，使得河水盡歸二股河而入海，可是持續了十一年之後，北流又被淤積堵塞，再度決口。
為了挽河東流，元佑八年又發動極大的人力財力，可也持續不了幾年，到了元符二年又決堤了，黃河的主流仍舊走了北流故道。
曆數大焱的朝代，從太祖朝開始，便是與黃河爭搶人命的奮鬥史，但人力有時窮，終究無法勝過天地，這一次黃河決堤，河水甚至已經衝刷到了大名府境內。
即便在後世，治理黃河仍舊是一項極為艱巨的民生大工程，蘇牧對此自然是有所了解。
但在水利方麵他終究隻是一知半解，又不是專家，再者，以大焱如今的工業水平和國力，想要治理黃河實在是難於登天。
可這麽多年來，無論效果如何，大焱朝廷總能找到治標不治本卻又能夠解一時之危困的法子，所以說治河的人才總該是有的。
蘇牧雖然不懂治河，卻懂得“治人”，在他看來，大焱在治理河患方麵已經做到了那
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