當年隋文帝“以隋代周”，自應當定都長安，但楊堅決定營建新城，命宇文愷擇選地址，大臣多有反對，認為國家新定、貿然遷都有勞民傷財之虞。
楊堅給出的理由是長安城由漢代建成以來年代久遠、設施老舊，且曆經多次戰亂、焚毀，每每重建亦是匆匆為之，導致城內盡是殘垣斷壁，且“水皆鹹鹵、不甚宜人”，更有渭水相比於漢朝之時已經向南擴張，臨近城闕，每遇水患便泛濫成災，有可能淹沒舊城。
更有甚者，因長安城當初乃是漢高祖至漢武帝陸陸續續修建，大多因地製宜、自然構成，所以極不規則，皇宮居然在城市的西南角，不僅在安全問題上堪虞，更不能體現煌煌天威……
事實上不僅如此。
既然北周能夠選取長安作為都城，就算再差又能差到哪兒去？
楊堅之所以堅決遷都，是因為他得國略顯“不正”，不僅篡奪了北周政權，更在登基之後便迫不及待的殺害北周靜帝，逼迫宇文邕的皇後、宇文闡的生母“天大皇後”朱滿月出家為尼……難免心虛，所以想要趕快做出一件大事已彰顯他的能力與功績。
而最便捷、最快速的莫過於營建一座新的都城。
他這邊又是殘垣斷壁、又是水源不好、又是安全問題、又是皇家體麵……一個又一個理由拋出來，大臣們著實沒法繼續反對了。
可即便大家不反對，也有一個巨大的問題繞不過去：新近建國，百廢待興，哪有那麽多錢啊？
而且作為一國之都，的確很難找到比關中地勢更好的地方。
最終，朝廷上下不得不妥協於楊堅的意誌，由宇文愷在漢長安城南的龍首原附近營建新城。
龍首原地勢起伏，數道土崗由北至南排列，宇文愷乃是當世建築大家，以“易經六爻”之寓意將六道土崗囊括其中，營建城闕。
因龍首原地勢最高，立於其上的玄武門便是整個太極宮的製高點，此之謂“初九”，第二道土崗便謂之“九二”，《易經》的卦辭“見龍在田”，正好用以營建宮室，太極宮幾乎所有宮闕都建立在此道土崗之上。
“初九”與“九二”兩道土崗之間，自然形成了窪地，宇文愷因地製宜引水入宮，建成東西南北四個海子以及配套的樓閣廊亭，形成優美的自然景觀。
隻不過美則美矣，但因為地勢太窪，每到夏
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